在12月18日举行的“2025第一财经资本年会”上，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才以“‘十五五’中国科技创新面临的挑战与机遇”为主题发表演讲。
徐洪才指出，未来经济高质量发展，现代化进程的推进离不开新旧动能转换，离不开科技创新，它的战略意义毫无疑问。
对此，徐洪才提出五点建议：
第一，完善国家创新体系。强化战略科技力量布局，优化国家实验室体系；健全新型举国体制，针对不同技术领域采用“大兵团”攻关与“竞争择优”相结合的模式。增加基础研究投入，建立长期稳定支持机制，将基础研究经费占比提高到10%以上。
第二，强化企业创新主体地位。完善科技领军企业遴选培育机制，支持企业牵头国家科技项目；发展科技型中小企业，提供研发费用补贴、创新券等支持。促进产学研深度融合，建设概念验证、中试验证平台，发展技术转移机构和技术经理人队伍。
第三，深化人才发展机制改革。建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系；推动校企联合培养，推广现代学徒制；破除人才流动障碍，推广柔性引才政策。完善国际人才引进制度，提升人才政策国际竞争力。
第四，优化创新生态环境。培育耐心资本，发展创业投资、知识产权质押融资等服务；完善首台套、首批次应用政策，建立创新容错机制。建设全国统一技术市场，促进创新要素高效流动。
第五，扩大高水平开放创新。深化国际科技合作，共建联合实验室、创新中心；积极参与全球创新治理，牵头国际大科学计划。鼓励企业参与国际标准制定，推动中国技术标准国际化。
徐洪才表示，希望通过以上措施，中国能够在“十五五”期间有效应对内外部挑战，把握科技革命机遇，实现高水平科技自立自强，为高质量发展注入强劲动力。
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